西藏畜牧业高质量发展加速 打好脱贫攻坚战

西藏是我国脱贫攻坚的主战场之一，一直备受各方关注。近年来，通过升级西藏畜牧产业链带动藏区畜牧业水平提升，成为打好打赢最后脱贫攻坚战的有效路径之一。

1月14日，由瞭望智库、《财经国家周刊》举办的“西藏自治区畜牧业高质量发展”课题研讨会在北京召开。研讨会邀请了政产学媒等各界代表，从政策研讨入手，共商西藏畜牧业未来的高质量发展之路。本次课题研讨会由瞭望智库执行总裁、《财经国家周刊》主编汤耀国和瞭望智库食品健康研究中心主任王先知主持，瞭望智库总裁夏宇致辞并介绍了课题的有关情况。

藏区畜牧业发展取得一定成效

畜牧业一直是西藏乃至整个藏区经济发展的支柱产业。长期以来，由于自然条件差，缺乏科学饲养观念，藏区畜牧产业发展受到一定限制，需要利用产业升级带动区域畜牧业向科学、现代的方向发展。

2019年，西藏自治区日喀则市按照“调结构、腾空间、转方式、提效能”的目标，全力推动牛羊产业发展，在提高组织化程度、转变生产经营方式、引导群众入社、落实畜群结构调整、实行分批出栏等方面取得了实质性进展。

来自日喀则市农业农村局的数据显示，日喀则市天然草原总面积1.89亿亩，可利用草原1.79亿亩，已于2010年承包到户，常年保留人工种草在54万亩左右，按照草原生态补偿奖励机制政策，全面执行草畜平衡，全市牲畜存栏量基本稳定在450万头(只、匹)，畜牧业生产比重位居西藏自治区第二位。

作为重要的高原农畜产品基地，西藏发展牦牛、藏羊等优势产业对西藏打好打赢脱贫攻坚战具有重要意义。当前，以牦牛、藏羊产业为脱贫抓手，西藏涌现了很多新产品。

对此，西藏自治区日喀则市政协副主席、农业农村局党组书记丁峰表示，近年来，在党中央的亲切关怀下，在国家部委的重视支持下，在全国人民的支援下，我们围绕全面建成小康社会的目标任务，牢牢把握发展机遇，立足打赢脱贫攻坚战、夯实乡村振兴的产业基础，把畜牧业资源优势转化为培育高原特色产业优势，在培育和发展牦牛、藏系绵羊高原特色产业方面取得了一定的成效。

以日喀则市为例，2019年，日喀则市牲畜存栏450万头(只、匹)，出栏牦牛11.5万头、绵羊115万只，商品率达70%。肉产量达到5.23万吨，奶产量达到12.9万吨。日喀则市以珠峰冠名的牦牛、绵羊产业体系、生产体系、经营体系逐步建立，脱贫攻坚成果持续巩固，实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略的基础更加夯实。

“西藏虽然和我们的地理距离很远，但是心里的距离很近。”国务院食安办专家委副主任委员、原国家质检总局副局长蒲长城表示，中华民族在全面建成小康社会的背景下，大家对于西藏自治区的心情体现了民族情怀、国家情怀，也就是不让一个人落下。

国家市场监管总局食品生产安全监管司司长马纯良表示，西藏畜牧业的发展除了政府推动以外，还有很多市场的办法，农村工作和农村发展的最好办法就是找到示范，所以也需要优质企业做好示范工作。

传统畜牧理念和模式需升级

取得成绩的同时也应该清醒认识到，西藏地区的畜牧业发展，依旧存在着诸多困难。

“藏区想致富，就是养牛羊，但是由于人类活动带来的过度砍伐和樵采，本来就脆弱的植被被破坏得十分严重，每年寒冬，都有牛羊因为没有足够草料进行饲喂而饿死、冻死。而挨过了寒冬的牛羊也因为农牧民传统的思维和传统的畜牧方式，错过了牛羊最佳食用期，农牧民也没有获得最佳经济收益，传统的畜牧理念和模式没有让他们过上更好的生活。”珠峰农投集团百亚成农贸有限公司董事局主席杨作云说。

一方面，牛羊产业的县域发展不均衡，与外界交流合作的措施、办法还不够，牛羊产品、活畜出口等渠道不多;另一方面，随着日喀则市牛羊产业高质量发展的进程逐步加快，牛羊棚圈等基础设施建设不完善、建设标准偏低等问题日益凸显。

与此同时，西藏地区具有本地特色的牲畜品种较多，但因种群数量不足及品种保护意识不够，导致近亲繁殖、种群退化严重，优良品种得不到及时保护。此外，优质牧草种植受地理环境、气候、发展空间不足等因素限制，还难以满足西藏地区牛羊产业高质量发展需求。

在日喀则市委、市政府的指导与支持下，一些龙头企业已经在寻找解决办法。比如百亚成公司结合日喀则市贫困人口和农牧业发展实际，于2018年正式启动牛羊肉精深加工项目，在日喀则市萨迦县址休乡建立了日喀则畜牧产业基地，总占地面积617.12亩，基地包括精深加工分割车间、牛羊全日粮饲料加工厂、大型牛羊养殖场、员工宿舍及相关附属设施，整合覆盖了从养殖到销售的所有环节，大大提高了生产效率。

另外，在“一带一路”倡议下，在中尼双方政府的支持下，百亚成公司已与尼泊尔方达成友好合作关系，在尼泊尔奇达旺建设了第一个集饲草种植、生产、加工于一体的饲草料基地。

在工信部消费品工业司司长高延敏看来，西藏畜牧业发展确实需要龙头企业带动，形式可以多样，比如企业贯穿全产业链，或者采取“企业+农户”的办法。

农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋认为，饲草与饲养是解决西藏畜牧发展问题的关键点。饲草的种植要结合当地的环境情况，不宜操之过急。另外，在饲养方面，西藏要在保护好高海拔珍稀品种的同时，不断提高牧民的养殖效率。

光明牧业首席畜牧师刘光磊认为，西藏地区需要调整当地种植结构，摸索青贮玉米、燕麦等优质经济作物规模化种植，探索披碱草、梯牧草等耐寒作物种植。

产业化品牌化带动高质量发展

当前，利用各种资源帮助西藏畜牧业建立可持续发展的产业，形成具有藏区特色的牦牛、藏羊肉品牌是当前西藏地区推动产业扶贫的主要抓手。

“牦牛浑身都是宝，所以牦牛品类十分值得研究。”北京食品科学研究院院长、中国肉类食品综合研究中心主任王守伟表示，好牛、羊也不见得出好肉，产品的加工将带动整个产业链的发展，好的种群一定会出好的品牌，好的品牌也对种群起到保护作用。

与会嘉宾一致认为，西藏地区畜牧业发展需要以产业化、品牌化带动全产业链的发展。

蒲长城认为，西藏畜牧业高质量发展需要着眼于畜牧业但是不应局限于畜牧业，畜牧业产品除了做食品以外还可以做更多的产品。所以，从畜牧业高质、高速发展的角度出发，应该把畜牧产品做成真正意义上的市场流通产品。

高延敏认为，畜牧业产品和企业的发展需要品牌带动，企业未来需要在品牌建设上有所作为。另外，从渠道建设方面，可以和大型电商平台合作，以最快的速度打开市场。

“畜牧业高质量发展要从供给侧开始，建议第一步先借用现有渠道，让西藏的产品和商品先走出去。”中国供销电子商务有限公司副总经理刘志雄认为，西藏畜牧产品想要更高效的走出去，可以依托互联网，将西藏与外界连接在一起。与此同时，西藏各地也可以进行联合，组织比较优秀的畜牧产品，并针对发展现状，引用先进技术，解决流通问题，让牧民真正看到收益。

研讨会期间，珠峰农投集团百亚成农贸有限公司与瞭望智库宣布达成战略合作，百亚成公司将筹建百亚成西藏畜牧业研究院，由瞭望智库提供智力支持，帮助日喀则市和百亚成公司整合各种资源，助力西藏畜牧业的发展。丁峰和夏宇一起为研究院揭牌。

夏宇表示，瞭望智库作为新华社国家高端智库公共政策研究中心，近年来一直聚焦扶贫攻坚相关问题研究。今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，西藏畜牧业的高质量发展，需要国家部委、地方领导、企业、研究机构等多方形成系统性、综合性的支撑体系，瞭望智库将以国家高端智库的权威视角和研究能力，与各方共同协作，助力西藏畜牧业高质量发展。

关键词： 西藏畜牧业