北京市：呼吁多年的“家庭摇号”政策终于要来了

2020-06-02 14:22:57 来源：北京商报

呼吁多年的“家庭摇号”政策终于要来了!6月1日，北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》三个文件，公开向社会征求意见。

根据三个文件，北京计划从明年开始，在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。家庭总积分将作为摇号的中签倍率，赋予单个“无车家庭”更高中签机会，积分越高中签机会越大。同时，在新能源车方面，每年将有80%的指标向“无车家庭”优先配置。在今年8月，将一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。

新增家庭配额

增加以“无车家庭”为单位配置指标是此次方案的最大亮点。市交通委表示，随着近年来申请指标人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号却长期无法获得指标，而有的个人或家庭却拥有多辆车。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标等行为。近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中，反映此类问题最多，呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。

具体来看，“无车家庭”应当确定一名家庭主申请人，代表家庭参与指标配置。其他家庭申请人可以包括主申请人的配偶、子女和夫妻双方父母，总数不应少于2人。

在申请要求方面，主申请人应为北京户籍或持北京市工作居住证或有北京市有效居住证且近五年连续在北京缴纳社会保险和个人所得税，名下无京牌车、有驾照;其他的家庭成员应为北京户籍或持北京市工作居住证或有北京市有效居住证且近五年连续在北京缴纳社会保险和个人所得税，可以无驾照。

值得一提的是，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的。但以家庭为单位申请配置指标的过程中，家庭申请人及其配偶均不能同时再以其他形式申请配置指标;获得指标后，所有家庭申请人十年内不得再以任何形式申请配置指标。家庭申请人如离异，且离异时原配偶名下已有本市登记的小客车的，则办理配置指标申请登记时离异应当满十年，2020年6月1日前已离异的除外。

同时，北京也增加对个人申请更新指标数量的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。即每人最多只能保留1个小客车指标。个人名下有2辆以上本市登记的小客车的，在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。

增发2万个新能源指标

相比于单位和个人通过摇号和轮候方式配置，家庭小客车配置指标通过积分排序方式配置。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率;在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

总体来说，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。

此外，为拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，北京市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。一次性增发指标配置工作计划于8月启动实施。具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。

对于年度指标配额是否会有调整，市交通委表示，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路，相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，专项进行研究。

多地促汽车消费

“这次政策主要还是解决目前车牌紧缺的矛盾。同时也顺应了国家对于汽车消费的支持，来扩大牌照的放量。也顺应了对于新能源汽车发展的支持。”国泰君安汽车分析师石金漫告诉北京商报记者。

今年以来，受疫情和汽车行业低迷的交加影响，汽车消费陷入低谷。中汽协数据显示，一季度中国汽车销量为367.2万辆，同比下降42.4%。为促进汽车消费，国家相关部门和多地政府频频推出鼓励汽车消费政策，部分地区汽车限购政策也开始松动。

5月24日，国家发改委副主任宁吉喆提道：“下一步将多措并举促进消费回升，大力推动商品消费优化升级。进一步促进汽车消费和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关的财税支持政策，使居民行得更便捷。”

纵览各地政策，对北上广等限购城市来说，主要聚焦于增加购车指标。国家发改委等23个部门在3月就曾发布实施意见，提出要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。如广州提出加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。上海和天津也在5月20日发布措施，在今年分别新增非营业性客车额度4万个、3.5万个。